有中国在前面带头,后面跟着俄罗斯朝鲜和伊朗,美媒感叹美国说的话不好使了。
彭博社日前发表评论文章称,随着中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜之间关系变得愈加紧密,美国对此的忧虑也愈加增长,华盛顿的全球影响力正面临巨大挑战。
【俄罗斯总统普京与伊朗最高领袖哈梅内伊】
文章称,这些国家都在做美国不愿让他们做的事情:过去两年,美国一直警告伊朗不要向俄罗斯提供弹道导弹,但伊朗最近还是开始提供了——被公认是“改革派”的伊朗新总统佩泽希齐扬延续了前任莱希政府的外交政策。
美国要求中国不要向俄罗斯提供军民两用产品,但中国仍然坚持自己的立场,而这也为其他国家带来了示范效应。
与此同时,随着中俄在非洲扩大影响力,美国及其盟友已经被赶出非洲的基地——2022年8月,法国从马里撤军,如今在那里活跃的是瓦格纳;去年9月,法国从尼日尔撤军;而就在一周前,美军也全面完成了从尼日尔的撤军。
朝鲜这边,尽管美国继续予以制裁和军事上的压力,但朝鲜与俄罗斯之间的关系却达到了新的高度:两国在今年6月签署了军事同盟协议,俄罗斯向朝鲜提供资源和技术,而朝鲜则以大量军火作为回报。
【彭博社:华盛顿的全球影响力正面临巨大挑战】
此外,由美国领导并于去年12月开始组建的“红海护航联盟”至今未能解除胡塞武装的封锁,导致红海航运至今仍处于瘫痪状态。与此同时,美国发现自己无法劝说以色列和哈马斯达成停火协议,加沙的危机仍没有解除。
更重要的是,尽管拜登政府重建了与盟友之间的关系,但他们也发现,随着时间的推移,让欧洲盟友与自己保持步调一致的难度也越来越大:意大利至今未同意对伊朗航空实施制裁,而欧盟上一轮对俄制裁已经是近10个月前的事情了。
实际上,自今年下半年开始,美国国内类似的忧虑看法就屡见不鲜。拜登宣布弃选,导致其提前进入“跛脚鸭总统”阶段,而特朗普则来势汹汹,虽然哈里斯及时顶上,但两边最多只能算五五开。美国政坛的极度不确定性,自然会让对手们更加激进,让盟友们更加谨慎。
【美国政坛的极度不确定性,让盟友们变得更加谨慎】
“美国的影响力正在衰退,而且衰退的速度非常快,”前肯尼亚驻联合国大使、纽约大学国际合作中心主任马丁·基马尼在接受采访时表示。“一些新兴大国希望在自己的多边空间中维护自己的地位,而与此同时,全球南方国家作为一个整体,其声音也越来越大。”
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而这就是拜登即将在联合国大会上面临的现实。本周,第79届联合国大会将举行一般性辩论,也就是总辩论,各国国家元首、政府首脑和高级官员将聚集在纽约的联合国总部,讨论世界性问题。
这也是拜登最后一次亮相联合国大会。加沙战争即将打满一年,俄乌冲突也持续超过了两年半——如果拜登想在卸任前给自己的外交生涯再留下浓墨重彩的一笔,那么他最好的机会就是现在。
面对中俄伊等国对美国全球影响力的挑战,拜登政府一方面重新拉拢传统盟友,另一方面则注重争取“全球南方国家”。
而在即将举行的联合国大会上,美国就要在后者的问题上“放大招”。
美国驻联合国大使格林菲尔德日前宣布,除了支持日本、德国和印度之外,美国还将支持为非洲设立两个常任理事国席位,为拉丁美洲和加勒比国家设立一个常任理事国席位。但是,这些新常任理事国都没有一票否决权。
【美国驻联合国大使格林菲尔德】
也就是说,常任理事国由5个增加到12个,但只有原来5个常任理事国保有最关键的一票否决权。不久前,芬兰总统斯图布曾呼吁把俄罗斯踢出联合国安理会,但包括美国在内,所有人都很清楚,目前这是不可能的。
格林菲尔德强调:“美方已准备好将这项决议提交联合国大会表决,并最终修改《联合国宪章》。”这里需要指出的是,她并未说明这项决议是否会在本届联大进行表决,有可能本届联大只是开始相关的“协商工作”。
这项决议大概率是会通过的,也就是在联合国大会上拿到三分之二的票。至于在安理会上是否会通过,不好说,得看各方的利益取舍和博弈。
【格林菲尔德:美方已准备好将这项决议提交联合国大会表决】
但无论如何,有一点是肯定的,那就是联合国运转状况已经无法适应新的国际现实,的确到了需要进行重大改革的时候。如果当前的局面继续这么下去,联合国仍无法在重大的国际问题上发挥作用,对某些国家的战争行为无能为力,那么联合国或许真的会面临分崩离析的可能,而这肯定是大部分五常都不愿看到的结果。
与此同时,哪个大国能在联合国改革的问题上争取先机,那么谁就能在争取“全球南方国家”的比赛中赢得更多的分数。“全球南方”追求的不只是经济发展,还希望得到与之相匹配的国际地位。
美国之所以抢先一步行动,也是基于这个出发点。华盛顿逐渐意识到,如果自己还不努力争取“全球南方国家”,那么将来恐怕在联合国上连“谴责俄罗斯”都做不到。
今年7月,联合国大会以99票赞成,9票反对、60票弃权通过了一项决议,要求俄罗斯立即停止对乌克兰的侵略,无条件从乌克兰领土上撤军,以及立即停止对乌克兰关键能源基础设施的袭击。
【俄罗斯外长拉夫罗夫将出席联合国大会】
根据联大的投票规则,决议通过需要得到参与投票的三分之二以上的成员国的支持,而由于弃权票不算“参与投票”,所以决议顺利通过。
但问题是,2022年2月,联合国也曾通过一项谴责俄罗斯的决议,当时这项决议得到了141个国家的支持,只有5票反对,35个国家弃权。而两年半过去后。反对票增加了4票,弃权票增加了25票。
这其中当然有巴以局势的因素个人股票配资合法吗,许多支持巴勒斯坦的国家为了向美国表达抗议,改投了弃权。但更重要的是,这反映出了在争取“全球南方国家”的博弈中,美国正处于落后的状态,因此拜登也不得不在其任内的最后半年内拿出实际行动。
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